СЛОБОЖАНСЬКА МІСЬКА РАДА

Протокол № 4

засідання робочої групи з розробки проєкту Статуту Слобожанської міської територіальної громади

 

20 липня 2026 року

Місце проведення: мала зала КПКЗ «Слобожанський міський палац культури»   Час проведення: 14:00

Присутні на засіданні групи:

Дмитро ДІХТЯР – Слобожанський міський голова, голова робочої групи;

Галина КУЦЕНКО – секретар Слобожанської міської ради, заступник голови робочої групи;

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи.

Члени робочої групи:

Олена ТИМЧЕНКО – заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Слобожанської міської ради;

Яна ХАБАРОВА – керуюча справами (секретар) виконавчого комітету Слобожанської міської ради;

Олена РЄПНІКОВА – начальник відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради;

Леся БІДУЛІНА – начальник відділу культури, туризму, молоді та спорту Слобожанської міської ради;

Юрій РУСІН – староста Геніївського старостинського округу;

Віктор СЕВЕРІН – староста Нижньобишкинського старостинського округу;

Віталій КОСТАЛАНОВ – житель Слобожанської міської територіальної громади;

Сергій ПОЛОВИНКА – представник громадської групи «Побратими Слобожанської громади Чугуївського району Харківської області»;

Іван МОЛЧАН – член Молодіжної ради при Слобожанській міській раді;

Марина ЄВТУШЕНКО – жителька Слобожанської міської територіальної громади (ВПО);

Валерій АФАНАСЕНКО – депутат Слобожанської міської ради VIII скликання.

Відсутні:

Вікторія ПОПОВА – заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Слобожанської міської ради;

Олена ХАЛІНА – начальник відділу соціального захисту населення Слобожанської міської ради;

Олександр БУТКО – староста Лиманського старостинського округу;

Тетяна ЛИСАК – староста Шелудьківського старостинського округу;

Сергій ЩЕРБАК – голова громадської організації «Майбутнє 22»;

Валентина КОРОБКА – депутат Слобожанської міської ради VIII скликання;

Віктор ЛЕДОВСЬКИЙ – депутат Слобожанської міської ради VIII скликання;

Володимир ЛИСАК – представник громадської групи «Побратими Слобожанської громади Чугуївського району Харківської області»;

Ілля ШКОЛЬНИЙ – представник громадської групи «Побратими Слобожанської громади Чугуївського району Харківської області»;

Олександр ПОЛЬКА – депутат Слобожанської міської ради VIII скликання;

Володимир ЯГОВКІН – депутат Слобожанської міської ради VIII скликання.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Обговорення Положення про публічні консультації в Слобожанській міській територіальній громаді.
2. Розгляд пропозицій та зауважень до проєкту Статуту громади та додатків до нього.
3. Обговорення питання щодо звітування керівників комунальних підприємств перед територіальною громадою.
4. Визначення дати наступного засідання робочої групи.

СЛУХАЛИ:

І.  Обговорення Положення про публічні консультації в Слобожанській міській територіальній громаді

ВИСТУПИЛА:

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка зазначила, що Положення про публічні консультації в Слобожанській міській територіальній громаді було розроблено з урахуванням пропозицій та зауважень членів робочої групи, які були висловлені на попередньому засіданні. Зазначене Положення було розміщено в спільному чаті робочої групи для опрацювання. Пропозицій та зауважень з приводу нього на час проведення засідання не надходило, проте Олександра ЧЕРНОБАЙ запропонувала детальніше розглянути норми щодо ініціювання публічних консультацій. Так, Положенням визначено, що ініціатором публічних консультацій можуть бути зокрема громадські об'єднання та інші юридичні особи, а також жителі територіальної громади. Олександра ЧЕРНОБАЙ запропонувала викласти п.1 ст. 5 Положення в наступній редакції:

1. Ініціатором публічних консультацій може бути:

1) міська рада;

2) Слобожанський міський голова (далі – Голова);

3) постійна депутатська комісія міської ради;

4) виконавчий комітет міської ради;

5) виконавчий орган міської ради;

6) староста (в межах старостинського округу);

7) підприємства, установи, організації, що належать до комунальної власності Слобожанської міської територіальної громади;

8) не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізації населення, юридичних осіб приватного права (кожен із перелічених суб’єктів може виступити ініціатором не більше двох консультацій впродовж одного року);

9) не менше ніж 50 жителів Слобожанської міської територіальної громади.

ВИСТУПИЛИ:

Віталій КОСТАЛАНОВ – житель Слобожанської міської територіальної громади, член робочої групи, який запропонував визначити не менше двох громадських об’єднань та інших юридичних осіб, які можуть ініціювати публічні консультації.

Дмитро ДІХТЯР – Слобожанський міський голова, голова робочої групи, який зазначив, що з метою максимальної зацікавленості та залученості в розгляді питання, з приводу якого можуть бути ініційовані публічні консультації, доцільно визначити все ж не менше трьох громадських об’єднань та інших юридичних осіб, які можуть бути ініціаторами публічних консультацій, та не менше 50 жителів територіальної громади.

Олена ТИМЧЕНКО, Олена РЄПНІКОВА, Сергій ПОЛОВИНКА,  Юрій РУСІН, Яна ХАБАРОВА та інші члени робочої групи підтримали зазначену пропозицію та запропонували висунути її на голосування.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 13

“проти” – 0

“утрималися” – 1

ВИРІШИЛИ: п.1 ст. 5 Положення про публічні консультації в Слобожанській міській територіальній громаді викласти в наступній редакції:

1. Ініціатором публічних консультацій може бути:

1) міська рада;

2) Слобожанський міський голова (далі – Голова);

3) постійна депутатська комісія міської ради;

4) виконавчий комітет міської ради;

5) виконавчий орган міської ради;

6) староста (в межах старостинського округу);

7) підприємства, установи, організації, що належать до комунальної власності Слобожанської міської територіальної громади;

8) не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізації населення, юридичних осіб приватного права (кожен із перелічених суб’єктів може виступити ініціатором не більше двох консультацій впродовж одного року);

9) не менше ніж 50 жителів Слобожанської міської територіальної громади.

ІІ. Розгляд пропозицій та зауважень до проєкту Статуту громади та додатків до нього

ВИСТУПИЛИ:

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка зазначила, що Марина ЄВТУШЕНКО – жителька Слобожанської міської територіальної громади (ВПО), членкиня робочої групи надала пропозиції з приводу змін до деяких додатків до проєкту Статуту громади, а саме:

– п. 4.6. Положення про порядок розгляду електронної петиції викласти в наступній редакції: «На сесію міської ради або на засідання виконавчого комітету, де розглядатиметься петиція, обов'язково запрошується  автор (ініціатор), якому повідомляється про час розгляду запропонованої петиції. За бажанням, автор (ініціатор) електронної петиції має право зробити виступ щодо питань, піднятих у тексті петиції».

– п. 6. Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб Слобожанської міської ради викласти наступній редакції: «За результатами розгляду повідомлення ініціатора громадського оцінювання міський голова протягом одного тижня видає розпорядження про сприяння проведенню громадського оцінювання. Дата видання такого розпорядження є датою початку проведення громадського оцінювання».

– п. 8. Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб Слобожанської міської ради викласти наступній редакції: «Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання мають містити:

• інформацію про ініціатора громадського оцінювання;
• відомості про осіб, які проводили громадське оцінювання;
• предмет і мету громадського оцінювання;
• обґрунтовану оцінку діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування та ефективності прийняття і виконання ним рішень, програм, реалізації владних повноважень;

• пропозиції щодо розв’язання суспільно значущих проблем та підвищення ефективності діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування».

Інших пропозицій від членів робочої групи не надходило, тож Олександра ЧЕРНОБАЙ запропонувала проголосувати за вказані пропозиції.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 14

“проти” – 0

“утрималися” – 0

ВИРІШИЛИ: підтримати пропозицію Марини ЄВТУШЕНКО – жительки Слобожанської міської територіальної громади (ВПО), членкині робочої групи та викласти пункти додатків до проєкту Статуту громади в наступній редакції:

– п. 4.6. Положення про порядок розгляду електронної петиції викласти в наступній редакції: «На сесію міської ради або на засідання виконавчого комітету, де розглядатиметься петиція, обов'язково запрошується  автор (ініціатор), якому повідомляється про час розгляду запропонованої петиції. За бажанням, автор (ініціатор) електронної петиції має право зробити виступ щодо питань, піднятих у тексті петиції».

– п. 6. Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб Слобожанської міської ради викласти наступній редакції: «За результатами розгляду повідомлення ініціатора громадського оцінювання міський голова протягом одного тижня видає розпорядження про сприяння проведенню громадського оцінювання. Дата видання такого розпорядження є датою початку проведення громадського оцінювання».

– п. 8. Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб Слобожанської міської ради викласти наступній редакції: «Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання мають містити:

• інформацію про ініціатора громадського оцінювання;
• відомості про осіб, які проводили громадське оцінювання;
• предмет і мету громадського оцінювання;
• обґрунтовану оцінку діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування та ефективності прийняття і виконання ним рішень, програм, реалізації владних повноважень;

• пропозиції щодо розв’язання суспільно значущих проблем та підвищення ефективності діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування».

ВИСТУПИЛИ:

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка зазначила, що Марина ЄВТУШЕНКО – жителька Слобожанської міської територіальної громади (ВПО), членкиня робочої групи також запропонувала внести до проєкту Статуту громади вимоги до посади керівника комунального підприємства, а саме: досвід роботи, заборона суміщення посад в інших підприємствах, що надають комунальні послуги населенню громади. Заборона суміщення керівників комунальних підприємств пояснюється конфліктом інтересів, які можуть виникнути при відсутності заборони.

Галина КУЦЕНКО – секретар міської ради, заступник голови робочої групи, яка зазначила, що чинним законодавством не передбачена вимога до посади керівника комунального підприємства щодо заборони суміщення чи сумісництва, а інші кваліфікаційні вимоги до вказаної посади зазначаються в окремому положенні, що може бути прийнято міською радою. Тому вносити запропоновані зміни до проєкту Статут не є доцільним.

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи запропонували висунути вказану пропозицію на голосування.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 13

“проти” – 0

“утрималися” – 1

ВИРІШИЛИ: визначити кваліфікаційні вимоги до посади керівника комунального підприємства в окремому положенні, що може бути прийнято міською радою.

ВИСТУПИЛА:

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка зазначила, що Лесею БІДУЛІНОЮ – начальником відділу культури, туризму, молоді та спорту Слобожанської міської ради, членкинею робочої групи було запропоновано Положення про присвоєння звання «Почесний громадянин Слобожанської міської територіальної громади», яке було попередньо розміщено в спільному чаті членів робочої групи для ознайомлення.

ВИСТУПИВ:

Дмитро ДІХТЯР – Слобожанський міський голова, голова робочої групи, зазначив, що це питання потребує окремого змістовного опрацювання, оскільки для присвоєння вищезазначеного звання необхідно визначити більш детальні та обґрунтовані підстави, що свідчитимуть про реальний вклад та внесок жителя у розвиток громади. Тому доцільно Положення про присвоєння звання «Почесний громадянин Слобожанської міської територіальної громади» розробити та окремо прийняти на засіданні сесії міської ради.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 13

“проти” – 0

“утрималися” – 1

ВИРІШИЛИ: Положення про присвоєння звання «Почесний громадянин Слобожанської міської територіальної громади» розробити та окремо прийняти на засіданні сесії міської ради.

ІІІ. Обговорення питання щодо звітування керівників комунальних підприємств перед територіальною громадою

ВИСТУПИЛИ:

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка зазначила, що Марина ЄВТУШЕНКО – жителька Слобожанської міської територіальної громади (ВПО), членкиня робочої групи надала також пропозиції з приводу звітування керівників комунальних підприємств, які були попередньо розміщені в спільному чаті робочої групи для опрацювання.

Крім того, питання щодо звітування керівників комунальних підприємств розглядалося також і на попередньому засіданні робочої групи та жваво обговорювалося.

Марина ЄВТУШЕНКО – жителька Слобожанської міської територіальної громади, членкиня робочої групи, яка запропонувала звітність керівників комунальних підприємств два рази на рік – у липні та у грудні. Про звітність обов’язково повідомляється на сайті Комунального підприємства та на сайті міської ради.

Звіт комунального підприємства за 6 місяців роботи повинен містити наступні розділи:

• відомості про штатний розклад (кількість осіб, які працюють на підприємстві). Без прізвищ;
• основна посада або сумісництво;
• розмір заробітної плати, відповідно до штатного розкладу. Без прізвищ;

фінансовий звіт перед громадою про витрачені кошти, закупівлі.

Галина КУЦЕНКО – секретар міської ради, заступник голови робочої групи, зазначила, що відповідно до ст. 75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальними громадами. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність у порядку, визначеному законом та прийнятими відповідно до нього статутом територіальної громади, рішенням районної чи обласної ради.

Дмитро ДІХТЯР – Слобожанський міський голова, голова робочої групи, який запропонував звітувати керівникам комунальних підприємств два рази на рік у формі розміщення звітів на офіційному сайті міської ради, а також на офіційних сайтах та інших соціальних мережах підприємств. У разі надходження до міської ради обґрунтованого звернення з підписами не менш, як 50 жителів територіальної громади – звітування керівників підприємств здійснюється у формі відкритої зустрічі з жителями громади; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу депутатів ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні сесії міської ради; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу членів виконавчого комітету ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні виконавчого комітету ради. Про час та місце зустрічі з жителями громади, дату засідання сесії чи дату засідання виконавчого комітету ради, де відбуватиметься звітування керівників комунальних підприємств, за десять робочих днів повідомляється ініціатор такого формату звітування, а також вказана інформація розміщується на офіційному сайті міської ради та на офіційних сайтах підприємств.

Сергій ПОЛОВИНКА – представник ініціативної групи «Побратими», член робочої групи, який запропонував звітувати керівникам підприємств два рази на рік у формі відкритих зустрічей з громадою щодо фінансів, тарифів, закупівель та використання майна тощо.

Олена ТИМЧЕНКО – заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Слобожанської міської ради, членкиня робочої групи, яка запропонувала звітувати керівникам підприємств у формі відкритих зустрічей з громадою один раз на рік, а також у разі надходження до міської ради обґрунтованого звернення з підписами не менш, як 50 жителів територіальної громади – звітування керівників підприємств здійснюється у формі відкритої зустрічі з жителями громади; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу депутатів ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні сесії міської ради; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу членів виконавчого комітету ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні виконавчого комітету ради.

Дмитро ДІХТЯР – Слобожанський міський голова, голова робочої групи, який зазначив, що до міської ради надходить велика кількість запитів та звернень, на опрацювання та надання відповіді щодо яких є визначені законодавством терміни. Міська рада, її виконавчі органи та посадові особи, комунальні підприємства не можуть чекати 6 місяців для того, аби надати змістовні відповіді, а тому запропонований механізм звітування керівників комунальних підприємств – є дієвим і практичним та дасть змогу надати не узагальнену інформацію, а конкретні відповіді на важливі запити жителів громади.

Олександра ЧЕРНОБАЙ – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції Слобожанської міської ради, секретар робочої групи, яка також додала, що звіт керівників комунальних підприємств охоплює значну кількість інформації, а крім того під час відкритих зустрічей з керівниками комунальних підприємств жителі зможуть поставити важливі чи нагальні для них питання, тому визначати, яка саме інформація має бути відображена у звітах наразі не є доцільним.

Також з приводу інформування про підвищення тарифів, то інформація про їх підвищення з обґрунтуванням і так публікується на сайті підприємства та сайті міської ради.

Олександра ЧЕРНОБАЙ зазначила, що з приводу звітування наявні 3 пропозиції від членів робочої групи, тож доцільно висунути кожну з них на голосування, додавши пропозицію, яка набере найбільшу кількість голосів, до статті 46 проєкту Статуту громади.

Пропозиція № 1: керівники комунальних підприємств звітують два рази на рік у формі розміщення звітів на офіційному сайті міської ради, а також на офіційних сайтах та інших соціальних мережах підприємств. У разі надходження до міської ради обґрунтованого звернення з підписами не менш, як 50 жителів територіальної громади – звітування керівників підприємств здійснюється у формі відкритої зустрічі з жителями громади; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу депутатів ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні сесії міської ради; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу членів виконавчого комітету ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні виконавчого комітету ради. Про час та місце зустрічі з жителями громади, дату засідання сесії чи дату засідання виконавчого комітету ради, де відбуватиметься звітування керівників комунальних підприємств, за десять робочих днів повідомляється ініціатор такого формату звітування, а також вказана інформація розміщується на офіційному сайті міської ради та на офіційних сайтах підприємств.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 12

“проти” – 1

“утрималися” – 1

Пропозиція № 2: керівники комунальних підприємств звітують два рази на рік у формі відкритих зустрічей з громадою щодо фінансів, тарифів, закупівель та використання майна тощо.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 2

“проти” – 6

“утрималися” – 6

Пропозиція № 3: керівники комунальних підприємств звітують у формі відкритих зустрічей з громадою один раз на рік, а також а також у разі надходження до міської ради обґрунтованого звернення з підписами не менш, як 50 жителів територіальної громади – звітування керівників підприємств здійснюється у формі відкритої зустрічі з жителями громади; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу депутатів ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні сесії міської ради; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу членів виконавчого комітету  ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні виконавчого комітету ради.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 3

“проти” – 3

“утрималися” – 8

ВИРІШИЛИ: доповнити статтю 46 проєкту Статуту громади наступним абзацом: «Керівники комунальних підприємств звітують два рази на рік у формі розміщення звітів на офіційному сайті міської ради, а також на офіційних сайтах та інших соціальних мережах підприємств. У разі надходження до міської ради обґрунтованого звернення з підписами не менш, як 50 жителів територіальної громади – звітування керівників підприємств здійснюється у формі відкритої зустрічі з жителями громади; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу депутатів ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні сесії міської ради; на обґрунтовану вимогу не менш, як 50% від загального складу членів виконавчого комітету ради – звітування керівників підприємств здійснюється на засіданні виконавчого комітету ради. Про час та місце зустрічі з жителями громади, дату засідання сесії чи дату засідання виконавчого комітету ради, де відбуватиметься звітування керівників комунальних підприємств, за десять робочих днів повідомляється ініціатор такого формату звітування, а також вказана інформація розміщується на офіційному сайті міської ради та на офіційних сайтах підприємств».

ІV. Визначення дати наступного засідання робочої групи

 ВИСТУПИЛА:

Галина КУЦЕНКО – секретар міської ради, заступник голови робочої групи, яка запропонувала наступне засідання робочої групи провести 08.09.2026 року о 14:00.

ГОЛОСУВАЛИ:

“за” – 14

“проти” – 0

“утрималися” – 0

ВИРІШИЛИ:  наступне засідання робочої групи провести 08.09.2026 року о 14:00.

 

Дмитро Діхтяр	Слобожанський міський голова, голови робочої групи
Олександра ЧЕРНОБАЙ	Головний спеціаліст – юрисконсульт відділу з питань правової роботи, запобігання та виявлення корупції, секретар робочої групи